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會計服務(wù):＂紅+黑＂強監(jiān)管

2018-11-15

來源：

財政部會計司11月13日發(fā)布的《2017年注冊會計師行業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理情況報告》(以下簡稱《報告》）顯示，2017年，我國注冊會計師行業(yè)總收入約711.53億元，加計會計師事務(wù)所統(tǒng)一經(jīng)營的其他專業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)收入后，達918.41億元，較上年增長約21.32%，增幅提高約6個百分點。

截至2017年12月31日，全國共有會計師事務(wù)所7434家（不含分所），全年新增56家，年度增幅為0.76%；分所1076家，全年新增38家，年度增幅為3.66%。

報告顯示，合伙所占比上升、有限所占比下降的數(shù)量變動趨勢，繼續(xù)體現(xiàn)出財政部門鼓勵發(fā)展合伙所的政策導向。

“雖然我國注冊會計師行業(yè)和會計服務(wù)市場持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢進一步強化，但在行業(yè)結(jié)構(gòu)布局、行業(yè)人員結(jié)構(gòu)、會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域開拓等方面仍然存在一些不容忽視的問題，可能對行業(yè)長遠發(fā)展造成壓力。”財政部會計司有關(guān)負責人表示。

比如，40家證券所圍繞資本市場審計業(yè)務(wù)的競爭日趨激烈；部分中等規(guī)模非證券所由于證券服務(wù)市場巨大的發(fā)展前景，想方設(shè)法希望獲取證券期貨業(yè)務(wù)資格許可證，以參與分享“蛋糕”；數(shù)量眾多的小所同質(zhì)競爭，沉重的競爭壓力帶來了低價競爭、批發(fā)報告等嚴重擾亂市場秩序的現(xiàn)象。

報告建議，要合理調(diào)控從事證券審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所擴容范圍，既要有序擴大，又要嚴控風險，防止因地方保護主義或“價格戰(zhàn)”等因素造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。

再如，盡管行業(yè)市場規(guī)模增長迅速，會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展仍主要集中在傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)，稅務(wù)業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)等非審計領(lǐng)域方面的業(yè)務(wù)拓展有待進一步加強。

據(jù)了解，2013年以來，財政部、證監(jiān)會共計處理處罰會計師事務(wù)所約30家次，涉及注冊會計師近70人次，其中2家會計師事務(wù)所被撤銷證券期貨業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)許可，3家會計師事務(wù)所被暫停執(zhí)行證券期貨業(yè)務(wù)；省級財政部門也進一步加大了對本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)會計師事務(wù)所及其注冊會計師的處理處罰力度。

“可以預(yù)見，強化監(jiān)管將成為未來一段時期會計服務(wù)市場管理的主旋律和大趨勢。為了持續(xù)凈化會計服務(wù)市場環(huán)境，財政部門將在繼續(xù)鞏固已發(fā)布注冊會計師行業(yè)系列簡政放權(quán)政策的同時，采取一系列有效措施。”財政部會計司有關(guān)負責人表示。

據(jù)介紹，下一步，財政部門將建立健全注冊會計師信用記錄、職業(yè)信用報告、會計師事務(wù)所信用評級和信用分類管理、從業(yè)人員誠信宣誓、會計師事務(wù)所誠信公約等制度；研究建立行業(yè)誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，對納入“紅名單”的會計師事務(wù)所實施行政審批“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，對納入“黑名單”的會計師事務(wù)所依法依規(guī)加強行政性約束和懲戒。