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增值稅專票電子化再提速
2020-04-26
來源：

增值稅專用發(fā)票電子化進(jìn)程又向前邁進(jìn)一步，在前期電子發(fā)票公共服務(wù)平臺試點基礎(chǔ)上，記者了解到，截至目前，北京、上海、重慶、廣東等四地開通了電子發(fā)票公共服務(wù)平臺優(yōu)化版服務(wù)。

國家稅務(wù)總局黨委委員、副局長任榮發(fā)稱，4月1日開始，將進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)化版公共平臺的試行范圍，同時要下大力氣加快增值稅專用發(fā)票電子化進(jìn)程，力爭在年底以前有一個實質(zhì)性的進(jìn)展。

普華永道中國間接稅合伙人呂韻璐告訴《中國經(jīng)營報》記者，電子發(fā)票公共服務(wù)平臺（優(yōu)化版）的逐步開通，將在一定程度上降低企業(yè)的開票成本，技術(shù)方面，也為企業(yè)逐漸過渡到全面發(fā)票電子化提供了支持。“盡管受到疫情因素的影響，但這個推廣進(jìn)程肯定會繼續(xù)，而且會加快。”

作為優(yōu)化稅收營商環(huán)境的一項內(nèi)容，電子發(fā)票公共服務(wù)平臺（優(yōu)化版）的開通，在提高納稅人便捷辦稅服務(wù)的同時，也降低了納稅人的經(jīng)營成本，優(yōu)化了營商環(huán)境。

降低經(jīng)營成本

4月1日開始，廣東省全面推行公共服務(wù)平臺（優(yōu)化版），新辦納稅人需要開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的，統(tǒng)一免費領(lǐng)取稅務(wù)UKey開具發(fā)票。

對于尚未辦理的納稅人來說，不再像以往需要向第三方購買增值稅發(fā)票的金稅盤和稅控盤等稅控設(shè)備。納稅人開增值稅發(fā)票之前都需要在第三方公司購買稅控設(shè)備，同時要繳納技術(shù)維護(hù)服務(wù)費。目前市場上提供增值稅稅控設(shè)備的公司主要有兩家，百旺金賦和航天信息，其稅盤分為白盤和黑盤兩種。

上述第三方設(shè)備公司的某縣級經(jīng)銷人員告訴《中國經(jīng)營報》記者，目前稅盤的價格主要根據(jù)其增值服務(wù)類別進(jìn)行收費，金稅盤的價格有400元、600元、840元幾檔，最低200元，服務(wù)費則是每年每套280元。

“從市場銷售情況看，納稅人對增值稅比較了解的一般會購買服務(wù)功能單一的稅盤，就是基本的開票服務(wù)，反而對稅收知識不太了解的納稅人，傾向選擇功能齊全，操作方便的稅盤，相對來說，其價格也稍微高一點。當(dāng)然選擇什么類型的稅盤，完全根據(jù)納稅人自己的需求。”該人士介紹。

對于稅控設(shè)備的費用問題，發(fā)改委曾對價格進(jìn)行了調(diào)整，其中增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備中的USB金稅盤零售價格由每個490元降為200元，報稅盤零售價格由每個230元降為100元。

對使用稅控系統(tǒng)產(chǎn)品的納稅人提供技術(shù)維護(hù)服務(wù)收取的費用，由每戶每年每套330元降為280元；對使用兩套及以上稅控系統(tǒng)產(chǎn)品的，從第二套起減半收取技術(shù)維護(hù)服務(wù)費用。但在納稅人實際購買和操作過程中，稅控設(shè)備零售價格不統(tǒng)一問題仍然存在。

上述縣級銷售人員表示，盡管發(fā)改委統(tǒng)一規(guī)定了稅控設(shè)備的采購價格，但納稅人認(rèn)知水平的不統(tǒng)一，使得不同服務(wù)功能的稅盤存在價格差異也是必然。

在國新辦新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局黨委委員、副局長任榮發(fā)指出，將下大力氣解決稅控設(shè)備第三方收費這個社會關(guān)注的熱點問題。

呂韻璐預(yù)計，目前在已開始推廣稅務(wù)UKEY的省份，大多數(shù)新辦納稅人會選擇免費申領(lǐng)的稅務(wù)UKEY來開具發(fā)票。但由于稅務(wù)UKEY受限于手工開票，且只提供標(biāo)準(zhǔn)的開票功能，預(yù)計未來第三方機(jī)構(gòu)，向企業(yè)提供更多的會是各種定制化的場景解決方案。

值得注意的是，納稅人領(lǐng)取稅務(wù)UKEY的前提條件是，已在金稅三期核心征管軟件中做過稅務(wù)登記，同時進(jìn)行過發(fā)票票種核定。

廣東省稅務(wù)系統(tǒng)人士介紹，已經(jīng)使用金稅盤、稅控盤等稅控專用設(shè)備開票的納稅人，可自愿免費換領(lǐng)稅務(wù)UKey開具發(fā)票。

改善營商環(huán)境

如果僅從費用角度考慮，新辦納稅人可以領(lǐng)取稅務(wù)UKey開具發(fā)票，但這完全是納稅人自愿行為。“目前稅務(wù)UKEY替代的是單機(jī)版稅盤，也就是我們常見的航信百望的白盤，黑盤，預(yù)計未來會是一個逐步替換的過程。”呂韻璐說。

按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，2020年年底前力爭實現(xiàn)增值稅專票電子化，盡管受到疫情因素的影響，但大范圍推廣的趨勢已經(jīng)不可改變。

數(shù)據(jù)顯示，2018年中國電子發(fā)票開具數(shù)量為32.7億張，隨著我國專票電子化平臺建設(shè)穩(wěn)步快速推進(jìn)，預(yù)計2021年電子發(fā)票開具數(shù)量將達(dá)數(shù)百億張。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，當(dāng)前稅務(wù)部門統(tǒng)一發(fā)放稅務(wù)UKEY，解決了第三方稅控設(shè)備收費不規(guī)范的問題，以此減少購買稅控設(shè)備的環(huán)節(jié)，來降低納稅人經(jīng)營成本，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

更為重要的是，稅務(wù)UKEY相當(dāng)于企業(yè)的身份證，未來可能會涵蓋更多功能。相比之前的金稅盤和報稅盤，稅務(wù)UKEY使用的是公共服務(wù)平臺開具發(fā)票，簽章方式也發(fā)生了改變，以可靠的電子簽名代替原發(fā)票專用章，并采用經(jīng)過稅務(wù)數(shù)字證書簽名的電子發(fā)票監(jiān)制章代替原發(fā)票監(jiān)制章。

監(jiān)管如此，專票電子化進(jìn)程對納稅人來說，仍然需要循序漸進(jìn)。

在對客戶前期分析后，呂韻璐總結(jié)道，目前專票電子化推廣過程的難點可能主要集中在兩方面，一是購銷雙方對電子發(fā)票的接受度及相應(yīng)在開具、流轉(zhuǎn)、存儲等環(huán)節(jié)的變化，二是電票平臺與企業(yè)業(yè)財系統(tǒng)的集成可能也是個難點。

事實也正如呂韻璐的分析，上述縣級銷售人員介紹，目前市級以下的單位基本都是人工開票，電子發(fā)票的推進(jìn)可能也是優(yōu)先在一線或大城市推進(jìn)。“因為電子化推進(jìn)，不僅涉及到納稅人觀念的轉(zhuǎn)變，還有設(shè)備系統(tǒng)的改造和升級。企業(yè)可能更多還是處于觀望階段。”

也就是說，企業(yè)在自身的電票系統(tǒng)升級或改造階段，還應(yīng)將目前和預(yù)期業(yè)務(wù)量所需的專票（紙票）和電子普票數(shù)量在架構(gòu)設(shè)計上進(jìn)行充分考慮。

普華永道中國納稅報告團(tuán)隊認(rèn)為，專票電子化過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的理念也從過去的“征管為主”變成了現(xiàn)在的“服務(wù)為重”，這有助于減輕納稅人負(fù)擔(dān)。特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布了財務(wù)軟件與納稅申報系統(tǒng)的自動數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，為納稅人提供“一鍵申報”功能。

如今，幾乎所有的涉稅事項，納稅人都可以通過在線渠道和移動應(yīng)用程序（APP）進(jìn)行辦理。“通過金稅三期工程，稅務(wù)機(jī)關(guān)實現(xiàn)增值稅發(fā)票管理與納稅申報的對接，可以說，數(shù)字稅收為專票電子化進(jìn)程的推進(jìn)提供了良好的基礎(chǔ)。”


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